為貫徹落實《建設工程質量檢測管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），進一步加強建設工程質量檢測機構資質管理，提升檢測技術能力，住房和城鄉(xiāng)建設部日前發(fā)布《建設工程質量檢測機構資質標準》（以下簡稱《資質標準》）。住房和城鄉(xiāng)建設部工程質量安全監(jiān)管司相關負責人對《資質標準》進行了解讀。

《資質標準》修訂背景是什么？

2022年12月，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《管理辦法》，強化建設工程質量檢測管理，規(guī)范建設工程質量檢測行為，維護建設工程質量檢測市場秩序，促進建設工程質量檢測行業(yè)健康發(fā)展。同時，規(guī)定檢測機構資質標準和業(yè)務范圍由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門制定。

《資質標準》是《管理辦法》的配套文件。原資質標準于2005年頒布，設定的檢測資質為地基基礎工程檢測、主體結構工程現(xiàn)場檢測、建筑幕墻工程檢測、鋼結構工程檢測4項專項檢測和見證取樣檢測資質，在規(guī)范工程質量檢測市場準入、保障建筑工程質量安全方面發(fā)揮了重要作用。但隨著工程建設法律法規(guī)和標準規(guī)范體系的逐步完備，人民群眾對建筑品質要求的逐步提升，工程建設中涉及結構安全、使用性能、新型材料等內容的強制檢測項目日益豐富。同時，檢測行業(yè)低價惡性競爭、檢測機構技術能力參差不齊和數(shù)字化應用水平低等問題日漸凸顯，原資質標準已不能完全適應行業(yè)發(fā)展需要，亟須修訂完善。

新修訂出臺的《資質標準》，從調整檢測資質分類、強化檢測參數(shù)評審、提高技術人員要求、加強設備場所考核、提高檢測數(shù)字化應用等多個方面進一步強化建設工程質量檢測資質管理，提高檢測機構專業(yè)技術能力，促進建設工程質量檢測行業(yè)健康發(fā)展，保障建設工程質量。

《資質標準》主要修訂了哪些內容？

第一，調整檢測資質分類，強化檢測參數(shù)考核。一是將檢測資質分為綜合資質和專項資質，其中專項資質分為建筑材料及構配件、主體結構及裝飾裝修、鋼結構、地基基礎、建筑節(jié)能、建筑幕墻、市政工程材料、道路工程、橋梁及地下工程9個專項資質，更好地滿足建設工程質量檢測實際需要。二是將專項資質檢測內容細化至檢測參數(shù)，規(guī)定申請專項資質的單位要取得所申請專項資質的全部必備檢測參數(shù)，申請綜合資質的單位要取得9個專項資質全部必備檢測參數(shù)，強調取得相應資質的企業(yè)必須具備相應資質所涉及檢測項目的基本檢測技術能力，強化檢測技術能力考核，避免檢測機構因檢測技術能力不足出具虛假檢測數(shù)據(jù)或檢測報告。

第二，突出信譽資歷考評，提高主要人員要求。一是明確申請綜合資質的單位應具有15年以上質量檢測經歷，申請主體結構及裝飾裝修、鋼結構、地基基礎、建筑幕墻、道路工程、橋梁及地下工程6項專項資質的單位應當具有3年以上質量檢測經歷，保證檢測機構具備基本從業(yè)經驗。二是要求申請資質的單位社會信譽良好，近3年未發(fā)生過一般及以上工程質量安全責任事故，嚴控信譽不佳或屢出問題的劣質單位進入工程質量檢測市場。三是提高技術負責人、質量負責人、注冊人員、技術人員的工作經歷、人員數(shù)量、技術職稱、注冊證書、年齡等相關要求，進一步保障檢測機構人員技術能力，提高工程質量檢測水平。

第三，強調信息化管理要求，保障檢測真實有效。一是規(guī)定申請綜合資質的單位應具有完善的信息化管理系統(tǒng)，檢測業(yè)務受理、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等質量檢測活動全過程可追溯，確保工程質量檢測真實有效。二是規(guī)定申請專項資質的單位應具有信息化管理系統(tǒng)，質量檢測活動全過程可追溯，進一步提高工程質量檢測信息化應用水平，推動工程質量檢測行業(yè)轉型升級。

新舊資質標準過渡有何要求？

一是自新標準發(fā)布之日起，申請建設工程質量檢測機構資質的單位應按照新標準提出申請。對于新標準發(fā)布之日前已經受理尚未作出許可決定的資質申請事項，申請建設工程質量檢測機構資質的單位可以按照原標準要求繼續(xù)申請，或者按照新標準重新提出申請。按照原標準要求進行辦理的，頒發(fā)資質證書有效期至2024年7月31日；按照新標準要求進行辦理的，資質證書有效期5年。

二是自新標準發(fā)布之日起至2024年7月31日為過渡期。過渡期內，建設工程質量檢測機構資質證書到期的，資質證書統(tǒng)一延期至2024年7月31日。

三是按照原標準取得建設工程質量檢測機構資質的檢測機構應在2024年7月31日前按新標準申請重新核定。逾期未辦理重新核定的檢測機構，原資質證書作廢。

如何做好《資質標準》的貫徹落實？

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，要加快建設質量強國，要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，增進民生福祉，提高人民生活品質。倪虹部長在全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議上指出，要健全工程質量保障體系，推進工程質量檢測數(shù)字化監(jiān)管。強化建設工程質量檢測管理是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措，是加快建設質量強國、維護最廣大人民根本利益、提高人民生活品質的有效途徑，是健全工程質量保障體系、提高建筑工程品質、推動建筑業(yè)高質量發(fā)展的有力支撐。各地要高度重視，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院建設質量強國決策部署上來，當好貫徹落實黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家，牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，深刻認識《資質標準》的出臺對健全工程質量保障體系、加快建設質量強國、提高人民生活品質的重要意義，切實把各項工作貫徹好、落實好。

一是強化組織領導。各地要進一步提高政治站位，高度重視建設工程質量檢測機構資質管理工作，建立健全領導機制和工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，做好資質銜接過渡，確保檢測市場平穩(wěn)有序。

二是抓好貫徹落實。各地要根據(jù)實際情況，制定資質就位具體實施措施，認真抓好貫徹落實，強化工程質量檢測行業(yè)資質管理，加強檢測機構監(jiān)督檢查，保證《資質標準》各項要求落到實處。

三是做好宣貫引導。各地要認真做好《資質標準》解讀，加強宣貫培訓，認真學習《資質標準》精神，強化社會輿論引導，營造良好的社會氛圍。

摘自 《中國建設報》 2023.04.21 王德禮 古清元